第293章 考成法
信件在百官的手中传阅。
仅仅一炷香的时间。
就有不少人义愤填膺的道:“这些地方上的官吏,简直太不像话!尤其是一些捕快,简直是目无王法,他们这些人本该是守护一方平安,如今竟是成为为祸一方的罪魁祸首!简直是触目惊心!”
“本官原以为方相任命海大人为左都御史,整顿吏治,能给这些人一些警示,却没想到他们仍然是我行我素,简直可恶!可恨!”
“这样下去,我大乾江山迟早有一日要毁在他们的手里!”
家里有子嗣的官吏,看到信件上记录的一桩桩骇人听闻的事情,皆是愤怒到了极致。
其余的官吏,眉头也都紧紧皱了起来。
显然他们也没想到,方相整顿了一年多的吏治,革了那么多人的职,砍了这么多的头,地方上竟然还是如此。
见众人议论起来。
方修给女帝使了一个眼色。
小女帝立刻会意,看向一旁的宫女。
啪!
只听见一声脆响。
宫女挥舞着鞭子,提高声调道:“肃静!”
百官渐渐安静下来,望向方修。
方修清了清嗓子,缓缓开口:“这些触目惊心的事情,你们全都看了,应该也能感同身受,既然如此,有些话,本相便直说了。
一年前,陛下启用海瑞为都察院的主官,每隔一段时间,海瑞便要带人巡视各州各府,可是,即便如此,各地还是有这样的事情发生,而且屡禁不止!你们可曾想过,这是为何?”
话音落下。
百官皆是沉默。
其实,背后的原因,他们并非一无所知,但是由他们说出来,并不合适。
毕竟他们中有许多人曾经也都是外放任职。
许多事情,他们也都做过。
方修环视一周,见无人说话,沉声道:
“根本原因,乃是缺少有力的监管!就算海瑞巡查的再如何频繁,对绝大部分的官吏而言,仍然是事不关己,只因为我大乾实在是太大了!大到就算海瑞一直在外头巡视,累死在路上,也无法走遍每一个州府!”
说到这,顿了顿,又问:“既然如此,有什么办法能够有效的监管百官?”
百官听见这个问题,心里都是咯噔一下。
虽说他们中的绝大部分人,这两年已经收敛了许多,但“监管”二字在他们这里仍旧十分刺耳。
然而。
方修却不在乎他们的想法,自顾自的道:“这段日子,陛下与方相彻夜长谈,总算是商议出了一个法子,总结起来便是三条!
其一立限考事,所谓立限考事,便是地方上的官吏需要做什么事情,要立下期限,交由有司衙门审核,若是通过,便要在规定的时间内完成,不得拖延,如此一来,朝廷做事的效率便能够提高。
其二是岁有考,月有稽,除了原先的京察和大计,不同的衙门再增添考核,一月一次,或者一岁一次,这里的考核由都察院、吏部和周国的都察院,共同负责。…
其三便是信赏必罚,此次京察与大计,凡是考成不合格者,必须予以处罚,该夺俸的夺俸,该降级的降级,该革职的革职,若是有做的好的,自然也要奖赏!
以上便是陛下与本相指定的整顿吏治之策,名曰,考成法!”
话音落下。
养心殿里瞬间爆发出一阵热烈的议论声。
能够在君前议事的,哪一个不是人精。
在方修说出“考成法”后,他们立刻就意识到了,情况不对劲!
方相推行这所谓的考成法,绝不可能是一时兴起,更与丁字班学生的遭遇无关!而是蓄谋已久!
否则,怎么可能会指定出这般详细且完善的计划。
按照方相所说,不用想也知道,考成法推行以后,必定有大批尸位素餐,鱼肉百姓的官吏,会受到影响,其中说不定就有他们自己。
于是。
议论了片刻后。
有人站了出来,大声道:“下官以为,方相所说的考成法,于国于民都是大有裨益,但是.在下官看来,以朝廷目前的情况,还不足以推行此法。”
方修看向说话之人,那是礼部的一个主事,平日里没什么存在感。
“继续说。”方修并没有以势压人,只是随口道。
那个礼部主事见状,松了口气,继续道:
“下官之所以这么说,主要有以下几个理由:
其一,按照方相所说,推行考成法,必然需要大量为人正直,能够秉公执法的御史。
可是据下官所知,都察院的御史不过几十人,压根无力承担如此庞大的工作量,若是在短时间内招募一批.先不说没有这么多的士子,就说他们的品行也未必能够担当此重任。
其二,方才方相说,岁有考,月有稽,若是能推行起来,必定也但是有利于百姓,有利于朝廷,只是此事交由吏部、都察院以及周国都察院,下官认为有所不妥。
那周国都察院,为何能考察我大乾的官吏,于情于理,皆不合适,再者说,周国的御史对我大乾的官吏怀恨在心者不在少数,若是他们挟私报复,又该如何?
其三,方相说信赏必罚,说起来容易,做起来却是未必,只因许多事情并非是一时之祸,而是长年累月积累的祸端。
就比如说,某地的府库有亏空,这亏空是几任的知府积累下来的,总不能算在现任的知府头上,若是因为无法填补庞大的亏空,而处罚现任的知府,只怕用不到多久,各地的官吏都会请辞。”
不得不说,这个礼部主事还算有几分能耐。
在完全没有准备的情况下,竟然能针对方修的考成法,提出如此多的问题,而且其中还有一两个问题直指关键!
方修看向他,眸子里露出几分赞许,道:
“你说的很好,你提出的一些问题,本相和陛下也曾想过,如今也都已经指定了应对之法,比如人手短缺的问题.…
考成法并非现在就要施行,而是从这一次的京察和大计结束后,逐步开始施行!
现有的人手,勉强能够支撑,入秋后,陛下会开一次恩科,选拔人才,这一批人才中品德较好的就会补充进都察院。
明天和后年,陛下会再开恩科,一连三年的恩科,不出意外能缓解用人之急,除此之外,监察之事也并非全要御史去办。
本相已经制定好一些规矩,让下属的官吏也能检举自己的上官,如此一来,又可缓解都察院的压力。
你说的第二条,让周国的官吏考察我大乾的百官,于情于理不和.这几日,陛下会派出使者与周国女帝商议,签订盟约。
从今以后,我大乾便与周国休戚与共,周国都察院的官吏可以监察我大乾的官吏,我大乾都察院的官吏同样可以监察周国的官吏,你中有我,我中有你,密不可分。
至于赏罚的问题,本相已经令海瑞指定出详细的标准,你方才举的例子,也在其中,如何处置,到时候你自会知道。”
此话一出。
奉天殿又陷入热烈的议论中。
这一次,大家的注意力更多的放在了“与周国签订契约”“你中有我,我中有你”“休戚与共”上面。
毫无疑问,方相这么做,是为了将来吞并周国打下基础。
就是不知道,周国上下会不会极力的反对。
片刻后。
百官渐渐安静下来。
方修环视一周,问道:“关于考成法,你们可还有什么要说的?”
百官面面相觑,皆是沉默。
事情发展到这一步。
他们已经看的很清楚。
方相和陛下是铁了心要推行考成法,这压根也不是他们能够阻拦的。
见无人说话。
方修脸上露出和煦的笑容,道:
“既然如此,这件事情便这么定了,考成法具体施行的日子,本相再与陛下商议,京察结束后,再告知你们!
如今最重要的事,一是京察和大计,二是恩科,三是盟约,希望有司衙门的官吏能办好这三件事,不要让陛下失望!”
“臣等必不负陛下与方相厚望!”
百官躬身行礼,齐声道。
方修和小女帝互相对视一眼,没再说话。
与此同时。
宫女尖利的声音响起。
“退朝!”
养心殿。
一袭龙袍的小女帝坐在龙椅上,斜睨着方修,没好气道:“你刚才在百官面前胡言乱语些什么。”
方修一脸懵,问道:“臣胡言乱语些什么了?”
武明空羞恼道:“你方才说什么与朕彻夜长谈,商议出考成法,难道不是在胡言乱语?”
方修眉头一挑,道:“臣说得难道不是事实,陛下这段日子难道不曾与臣彻夜长谈。”
“就算是事实,也不能当着百官的面说!”
武明空瞪了他一眼,羞恼道。…
方修见状,忍不住笑了笑,道:“臣遵旨。”
小女帝现在还端着陛下的架子,但是百官中,哪还有人不知道他俩的关系,掩耳盗铃罢了。
“你方才说与周国结盟,是你一时兴起,还是早有计划?”
武明空思索了几息,忽然开口问道。
朝会时,方修所说的,绝大多数都同她提前商议过。
唯独与周国结盟的事情,她还是第一次听说。
方修道:“陛下见过臣做哪件事情是因为一时兴起吗?”
武明空听见这话,陷入沉默。
片刻后,问道:“结盟之事,能否顺利?”
方修道:“不去做,臣也不知道能否顺利,只是.晋南有白起和谢千坐镇,应当不会有太大的问题。”
说到这,他似乎想到了什么,开口道:“话说回来,白起的爵位也该封了。”
白起作为北伐的统帅,在与周国的战争中,功劳甚至不弱于方修。
方修封了剑南侯,而白起至今还没有爵位。
“你觉得封他个什么爵位合适?侯爵,或是伯爵?”
小女帝开口问道。
方修想了想,道:“不如封他为武安侯?”
“武安侯武功治世,威信安邦,听着倒是不错,配得上他的军功,就依你说的,加封他为武安侯。”武明空没有意见,附和道。
话音落下。
养心殿外忽然响起一阵脚步声。
紧接着,林宛儿捧着几封奏章走了进来,道:“陛下,这是新任的礼部尚书呈上的奏章,说是事关国本,请陛下亲启。”
原先的礼部尚书因为在战争中主张议和,已经被小女帝撵回家养老。
如今这个礼部尚书名为安道,是新调任的,原先在外面做刺史,算得上是封疆大吏,因为年事已高,又颇具贤名,被调回长安,担任礼部的堂官。
“事关国本?”
小女帝微微一怔,道:“拿来给朕看看。”
“是,陛下!”
林宛儿不敢有丝毫怠慢,忙不迭的送上了奏章。
小女帝打开以后,自上而下浏览了起来。
仅仅片刻,她的表情就变得有点儿古怪,俏脸浮现一抹红晕,一副不知道该说些什么的样子。
方修见状,心中好奇,开口问道:“陛下,奏章上说了什么?”
小女帝听见方修的声音,猛地将奏章合上,有些心虚的道:“没说什么。”
方修见状,更加好奇,狐疑的打量了小女帝一眼,道:“陛下不告诉臣也无妨,臣回府的时候,路过礼部衙门,找那新任的礼部尚书问一问就是了。”
“.”
小女帝听见这话,有些气恼,但又拿他没有一点儿办法。
沉默了几秒,还是把奏章放在了桌上,没好气道:“成天就知道欺负朕,你想看就看吧!”
方修见状,笑了笑,走上前接过奏章,自上而下看了起来。
片刻后。
他合上奏章,用一种似笑非笑的眼神看着小女帝,眉梢上挑道:“陛下,臣觉得安道说得还有几分道理.”
小女帝啐了一口,没好气道:“有个屁的道理!这安道一大把年纪,竟然还上这样的奏章,简直是为老不尊,亏他还是新任的礼部尚书!”
方修笑了笑,道:“陛下此言差矣,正因为他是礼部尚书,才要上这样的奏章,毕竟储君乃是国本,陛下的年纪也不小了,是该要个孩子了”
武明空听见这话,瞪了他一眼,没好气道:“你想要你自己一个人要,别拉上朕!”
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就有不少人义愤填膺的道:“这些地方上的官吏,简直太不像话!尤其是一些捕快,简直是目无王法,他们这些人本该是守护一方平安,如今竟是成为为祸一方的罪魁祸首!简直是触目惊心!”
“本官原以为方相任命海大人为左都御史,整顿吏治,能给这些人一些警示,却没想到他们仍然是我行我素,简直可恶!可恨!”
“这样下去,我大乾江山迟早有一日要毁在他们的手里!”
家里有子嗣的官吏,看到信件上记录的一桩桩骇人听闻的事情,皆是愤怒到了极致。
其余的官吏,眉头也都紧紧皱了起来。
显然他们也没想到,方相整顿了一年多的吏治,革了那么多人的职,砍了这么多的头,地方上竟然还是如此。
见众人议论起来。
方修给女帝使了一个眼色。
小女帝立刻会意,看向一旁的宫女。
啪!
只听见一声脆响。
宫女挥舞着鞭子,提高声调道:“肃静!”
百官渐渐安静下来,望向方修。
方修清了清嗓子,缓缓开口:“这些触目惊心的事情,你们全都看了,应该也能感同身受,既然如此,有些话,本相便直说了。
一年前,陛下启用海瑞为都察院的主官,每隔一段时间,海瑞便要带人巡视各州各府,可是,即便如此,各地还是有这样的事情发生,而且屡禁不止!你们可曾想过,这是为何?”
话音落下。
百官皆是沉默。
其实,背后的原因,他们并非一无所知,但是由他们说出来,并不合适。
毕竟他们中有许多人曾经也都是外放任职。
许多事情,他们也都做过。
方修环视一周,见无人说话,沉声道:
“根本原因,乃是缺少有力的监管!就算海瑞巡查的再如何频繁,对绝大部分的官吏而言,仍然是事不关己,只因为我大乾实在是太大了!大到就算海瑞一直在外头巡视,累死在路上,也无法走遍每一个州府!”
说到这,顿了顿,又问:“既然如此,有什么办法能够有效的监管百官?”
百官听见这个问题,心里都是咯噔一下。
虽说他们中的绝大部分人,这两年已经收敛了许多,但“监管”二字在他们这里仍旧十分刺耳。
然而。
方修却不在乎他们的想法,自顾自的道:“这段日子,陛下与方相彻夜长谈,总算是商议出了一个法子,总结起来便是三条!
其一立限考事,所谓立限考事,便是地方上的官吏需要做什么事情,要立下期限,交由有司衙门审核,若是通过,便要在规定的时间内完成,不得拖延,如此一来,朝廷做事的效率便能够提高。
其二是岁有考,月有稽,除了原先的京察和大计,不同的衙门再增添考核,一月一次,或者一岁一次,这里的考核由都察院、吏部和周国的都察院,共同负责。…
其三便是信赏必罚,此次京察与大计,凡是考成不合格者,必须予以处罚,该夺俸的夺俸,该降级的降级,该革职的革职,若是有做的好的,自然也要奖赏!
以上便是陛下与本相指定的整顿吏治之策,名曰,考成法!”
话音落下。
养心殿里瞬间爆发出一阵热烈的议论声。
能够在君前议事的,哪一个不是人精。
在方修说出“考成法”后,他们立刻就意识到了,情况不对劲!
方相推行这所谓的考成法,绝不可能是一时兴起,更与丁字班学生的遭遇无关!而是蓄谋已久!
否则,怎么可能会指定出这般详细且完善的计划。
按照方相所说,不用想也知道,考成法推行以后,必定有大批尸位素餐,鱼肉百姓的官吏,会受到影响,其中说不定就有他们自己。
于是。
议论了片刻后。
有人站了出来,大声道:“下官以为,方相所说的考成法,于国于民都是大有裨益,但是.在下官看来,以朝廷目前的情况,还不足以推行此法。”
方修看向说话之人,那是礼部的一个主事,平日里没什么存在感。
“继续说。”方修并没有以势压人,只是随口道。
那个礼部主事见状,松了口气,继续道:
“下官之所以这么说,主要有以下几个理由:
其一,按照方相所说,推行考成法,必然需要大量为人正直,能够秉公执法的御史。
可是据下官所知,都察院的御史不过几十人,压根无力承担如此庞大的工作量,若是在短时间内招募一批.先不说没有这么多的士子,就说他们的品行也未必能够担当此重任。
其二,方才方相说,岁有考,月有稽,若是能推行起来,必定也但是有利于百姓,有利于朝廷,只是此事交由吏部、都察院以及周国都察院,下官认为有所不妥。
那周国都察院,为何能考察我大乾的官吏,于情于理,皆不合适,再者说,周国的御史对我大乾的官吏怀恨在心者不在少数,若是他们挟私报复,又该如何?
其三,方相说信赏必罚,说起来容易,做起来却是未必,只因许多事情并非是一时之祸,而是长年累月积累的祸端。
就比如说,某地的府库有亏空,这亏空是几任的知府积累下来的,总不能算在现任的知府头上,若是因为无法填补庞大的亏空,而处罚现任的知府,只怕用不到多久,各地的官吏都会请辞。”
不得不说,这个礼部主事还算有几分能耐。
在完全没有准备的情况下,竟然能针对方修的考成法,提出如此多的问题,而且其中还有一两个问题直指关键!
方修看向他,眸子里露出几分赞许,道:
“你说的很好,你提出的一些问题,本相和陛下也曾想过,如今也都已经指定了应对之法,比如人手短缺的问题.…
考成法并非现在就要施行,而是从这一次的京察和大计结束后,逐步开始施行!
现有的人手,勉强能够支撑,入秋后,陛下会开一次恩科,选拔人才,这一批人才中品德较好的就会补充进都察院。
明天和后年,陛下会再开恩科,一连三年的恩科,不出意外能缓解用人之急,除此之外,监察之事也并非全要御史去办。
本相已经制定好一些规矩,让下属的官吏也能检举自己的上官,如此一来,又可缓解都察院的压力。
你说的第二条,让周国的官吏考察我大乾的百官,于情于理不和.这几日,陛下会派出使者与周国女帝商议,签订盟约。
从今以后,我大乾便与周国休戚与共,周国都察院的官吏可以监察我大乾的官吏,我大乾都察院的官吏同样可以监察周国的官吏,你中有我,我中有你,密不可分。
至于赏罚的问题,本相已经令海瑞指定出详细的标准,你方才举的例子,也在其中,如何处置,到时候你自会知道。”
此话一出。
奉天殿又陷入热烈的议论中。
这一次,大家的注意力更多的放在了“与周国签订契约”“你中有我,我中有你”“休戚与共”上面。
毫无疑问,方相这么做,是为了将来吞并周国打下基础。
就是不知道,周国上下会不会极力的反对。
片刻后。
百官渐渐安静下来。
方修环视一周,问道:“关于考成法,你们可还有什么要说的?”
百官面面相觑,皆是沉默。
事情发展到这一步。
他们已经看的很清楚。
方相和陛下是铁了心要推行考成法,这压根也不是他们能够阻拦的。
见无人说话。
方修脸上露出和煦的笑容,道:
“既然如此,这件事情便这么定了,考成法具体施行的日子,本相再与陛下商议,京察结束后,再告知你们!
如今最重要的事,一是京察和大计,二是恩科,三是盟约,希望有司衙门的官吏能办好这三件事,不要让陛下失望!”
“臣等必不负陛下与方相厚望!”
百官躬身行礼,齐声道。
方修和小女帝互相对视一眼,没再说话。
与此同时。
宫女尖利的声音响起。
“退朝!”
养心殿。
一袭龙袍的小女帝坐在龙椅上,斜睨着方修,没好气道:“你刚才在百官面前胡言乱语些什么。”
方修一脸懵,问道:“臣胡言乱语些什么了?”
武明空羞恼道:“你方才说什么与朕彻夜长谈,商议出考成法,难道不是在胡言乱语?”
方修眉头一挑,道:“臣说得难道不是事实,陛下这段日子难道不曾与臣彻夜长谈。”
“就算是事实,也不能当着百官的面说!”
武明空瞪了他一眼,羞恼道。…
方修见状,忍不住笑了笑,道:“臣遵旨。”
小女帝现在还端着陛下的架子,但是百官中,哪还有人不知道他俩的关系,掩耳盗铃罢了。
“你方才说与周国结盟,是你一时兴起,还是早有计划?”
武明空思索了几息,忽然开口问道。
朝会时,方修所说的,绝大多数都同她提前商议过。
唯独与周国结盟的事情,她还是第一次听说。
方修道:“陛下见过臣做哪件事情是因为一时兴起吗?”
武明空听见这话,陷入沉默。
片刻后,问道:“结盟之事,能否顺利?”
方修道:“不去做,臣也不知道能否顺利,只是.晋南有白起和谢千坐镇,应当不会有太大的问题。”
说到这,他似乎想到了什么,开口道:“话说回来,白起的爵位也该封了。”
白起作为北伐的统帅,在与周国的战争中,功劳甚至不弱于方修。
方修封了剑南侯,而白起至今还没有爵位。
“你觉得封他个什么爵位合适?侯爵,或是伯爵?”
小女帝开口问道。
方修想了想,道:“不如封他为武安侯?”
“武安侯武功治世,威信安邦,听着倒是不错,配得上他的军功,就依你说的,加封他为武安侯。”武明空没有意见,附和道。
话音落下。
养心殿外忽然响起一阵脚步声。
紧接着,林宛儿捧着几封奏章走了进来,道:“陛下,这是新任的礼部尚书呈上的奏章,说是事关国本,请陛下亲启。”
原先的礼部尚书因为在战争中主张议和,已经被小女帝撵回家养老。
如今这个礼部尚书名为安道,是新调任的,原先在外面做刺史,算得上是封疆大吏,因为年事已高,又颇具贤名,被调回长安,担任礼部的堂官。
“事关国本?”
小女帝微微一怔,道:“拿来给朕看看。”
“是,陛下!”
林宛儿不敢有丝毫怠慢,忙不迭的送上了奏章。
小女帝打开以后,自上而下浏览了起来。
仅仅片刻,她的表情就变得有点儿古怪,俏脸浮现一抹红晕,一副不知道该说些什么的样子。
方修见状,心中好奇,开口问道:“陛下,奏章上说了什么?”
小女帝听见方修的声音,猛地将奏章合上,有些心虚的道:“没说什么。”
方修见状,更加好奇,狐疑的打量了小女帝一眼,道:“陛下不告诉臣也无妨,臣回府的时候,路过礼部衙门,找那新任的礼部尚书问一问就是了。”
“.”
小女帝听见这话,有些气恼,但又拿他没有一点儿办法。
沉默了几秒,还是把奏章放在了桌上,没好气道:“成天就知道欺负朕,你想看就看吧!”
方修见状,笑了笑,走上前接过奏章,自上而下看了起来。
片刻后。
他合上奏章,用一种似笑非笑的眼神看着小女帝,眉梢上挑道:“陛下,臣觉得安道说得还有几分道理.”
小女帝啐了一口,没好气道:“有个屁的道理!这安道一大把年纪,竟然还上这样的奏章,简直是为老不尊,亏他还是新任的礼部尚书!”
方修笑了笑,道:“陛下此言差矣,正因为他是礼部尚书,才要上这样的奏章,毕竟储君乃是国本,陛下的年纪也不小了,是该要个孩子了”
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